Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) приняла решение установить к 2022 году единую для стран ЕАЭС индикативную ставку на сигареты в размере €35 за тысячу штук. Об этом сказано в письме замглавы Минфина Ильи Трунина в комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Сейчас цены на сигареты популярных брендов в России превышают цены на аналогичную продукцию в странах ЕАЭС на 61,9% в экономичном и на 55,2% в среднеценовом сегменте, что создает предпосылки для нелегальной торговли табачными изделиями.
В ЕЭК подготовлен проект соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств — членов ЕАЭС. Об этом сказано в письме замглавы Минфина Ильи Трунина от 17 марта в комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, копия которого есть в распоряжении «Известий». Из письма Минфина следует, что в результате обсуждения вопроса в ЕЭК принято решение установить к 2022 году единую для стран ЕАЭС индикативную ставку на сигареты в размере €35 за тысячу штук. В данном случае индикативная ставка — среднее значение, от которого может отталкиваться каждая страна при установлении своего «табачного» акциза. В странах ЕАЭС ставки акцизов назначены в национальной валюте, поэтому индикативное среднее значение для всех участников выбрано в евро.
В письме Минфина сказано, что для всех стран разработан диапазон отклонений фактических ставок от индикативной. Для Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации размер отклонения должен быть не более чем на 15% в меньшую сторону и не более чем на 20% в большую. Для Армении, Кыргызстана и в отношении сигарет первой ценовой группы (дешевый ассортимент) для Белоруссии — не более чем на 30% в меньшую сторону и не более чем на 20% в большую сторону.
— В настоящее время ведутся переговоры о согласовании указанных размеров ставок акцизов на сигареты, — подчеркивает в письме Илья Трунин.
С Белоруссией есть разногласия по размеру ставки акциза на сигареты первой ценовой категории, отмечено в письме замглавы Минсельхоза Евгения Непоклонова от 13 марта в Федеральное собрание (копия есть в «Известиях»).
Сейчас государства ЕАЭС по-разному исчисляют акциз на сигареты. В Кыргызстане, Армении, Казахстане, Белоруссии действует фиксированное значение ставки на 1 тыс. сигарет. В России используется более сложная формула, в которой складываются фиксированная часть и адвалорная (процент от максимальной розничной цены). Полученная сумма должна быть не менее 2123 рублей за 1 тыс. сигарет в 2017 году. То есть сегодняшнее значение ставки «табачного» акциза в России составляет не менее €34 за 1 тыс. сигарет (по курсу ЦБ на 27 марта). В Белоруссии аналогичный показатель в четыре раза ниже — около 500 рублей за 1 тыс. штук, а в Казахстане примерно вдвое ниже — примерно 1,1 тыс. рублей за 1 тыс. штук. Подобные ставки определяют существенный ценовой разрыв розничных цен.
В 2016 году ставки акцизного налога на табачную продукцию в России превышали ставки акциза в союзных странах минимум на 28% и максимум на 71%. Такая оценка приведена в письме заместителя главы ФАС РФ Алексея Доценко в Минздрав России от 20 февраля (его копия есть в «Известиях»). В результате, как следует из документов ФАС, «цены на сигареты популярных брендов в России превышают цены на аналогичную продукцию в странах ЕАЭС на 35,2% в дешевом, на 61,9% в экономичном, на 55,2% в среднеценовом и на 42,3% в премиальных сегментах».
— Проект соглашения о принципах ведения налоговой политики в области ставок акцизов на табачную продукцию был подготовлен департаментом финансовой политики Евразийской экономической комиссии, — пояснили «Известиям» в ЕЭК. — Его положения обсуждались с профильными ведомствами и уполномоченными органами стран союза. Сейчас проект соглашения подготовлен для рассмотрения на уровне Совета ЕЭК, в который входят первые вице-премьеры стран союза.
В ЕЭК подчеркнули, что соглашение призвано минимизировать нелегальный трансграничный переток табачной продукции. Для этого ЕЭК предполагает выйти на единую согласованную индикативную ставку и определить согласованный диапазон отклонений от его уровня: предлагается ограничить диапазон отклонений 30% от размера согласованной ставки. К этому в условиях налогового суверенитета стремится ЕЭК, обсуждая проблематику со странами ЕАЭС.
Нелегальные поставки табачной продукции из стран — членов ЕАЭС являются частым нарушением вследствие разной акцизной нагрузки, утверждает гендиректор ассоциации «Табакпром» Андрей Межонов в письме в Совет Федерации от 21 марта. Он подчеркивает, что «росту доходов федерального бюджета будет способствовать максимальное сближение (гармонизация) ставок акцизов на табачную продукцию на территории ЕАЭС, что позволит минимизировать объемы нелегальной торговли». По оценкам участников рынка, ее уровень составляет 2%, но в приграничных областях это значение достигает 30%.
— Выравнивание табачных налогов в ЕАЭС позволит устранить одну из главных причин распространения нелегальных сигарет в России — разницу в ценах с соседними странами, — заявила директор по юридическим вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ Росси» Яна Гуськова. — Из-за более высоких акцизов сигареты в России стоят в полтора-два раза дороже, чем у партнеров по Таможенному союзу.
Представитель «БАТ Россия» уверена, что повышение налогов на табак в России без выравнивания акцизов в ЕАЭС может спровоцировать дальнейший рост нелегального рынка, что создает риск собрать меньше налогов, чем планировалось.
Управляющий партнер Kirikov Group Даниил Кириков считает, что принятие соглашения о сближении ставок акцизов позволит справиться с проблемой нелегального ввоза табачной продукции.
— Данная мера также благотворно скажется на качестве табачной продукции при повышении ее цены, в долгосрочной перспективе такие меры приведут к снижению количества курящих в России, — уверен эксперт.
По данным Роспотребнадзора, объем нелегальных сигарет в России сегодня достигает 10% всего рынка.
